河南县域经济网讯  社会救助工作，关系困难群众冷暖，关乎社会公平正义。今年以来，信阳市商城县上石桥镇民政部门深入贯彻落实上级关于低保扩围增效的工作要求，以创新材料申报机制为突破口，以精准核算家庭经济状况为核心，动态管理、有进有出，稳步推进低保、特困审核工作，有效避免了“大进大出”的管理困境，切实做到了“应保尽保、应退尽退”。截至11月17日，全镇低保保障人数已稳步回升至去年底水平，保障结构更加优化，政策精准度与社会效益显著提升。

　　一、创新申报机制，从“粗放估算”到“精准画像”。

　　针对传统救助申请中存在的家庭信息掌握不全、收入核算难等问题，上石桥镇民政在今年工作中率先推行“全景式”家庭经济状况申报模式。该模式要求申请户在提交基础材料的同时，必须详细填报《家庭信息及经济状况核查表》，其创新之处在于：

　　信息维度更全：不仅登记家庭成员基本信息，更需详细列明每一位成员的工资性收入、经营性收入、财产性收入等，并提供必要的佐证凭证，如银行流水、用工合同、收入声明等。

　　支出核算更细：将家庭必要性支出，如大病医疗、子女教育、残疾康复等刚性支出凭证，作为核算家庭可支配收入的关键减项，确保在核算时能真实反映家庭经济负担。

　　情况说明更实： 要求每户附上详细的情况说明，对家庭成员健康状况、就业经历、重大支出原因等进行书面陈述，为入户核查提供清晰线索，使“沉默的困难”得以显现。

　　通过这一系列精细化举措，上石桥镇实现了对申请家庭从“平面了解”到“立体画像”的转变，为精准认定提供了坚实的数据支撑。

　　二、动态管理平稳，“有进有退”彰显公平活力。

　　根据全市统一部署，低保扩围增效工作正在强力推进，但各乡镇进度不一，成效差距明显。在此背景下，上石桥镇坚持“公平、公正、公开”原则，不追求数字上的盲目增长，而是注重保障质量的提升，实现了保障范围内平稳、有序的动态调整。

　　一方面，“进”得精准有力。今年上石桥镇新增的低保对象，主要集中于两类人群：一是因患重大疾病导致刚性支出过大，实际生活水平低于低保标准的“支出型”贫困家庭;二是通过精细化收入核算，发现其人均可支配收入确实符合低保标准，但因信息不对称等原因此前未被纳入的“边缘”群体。这表明上石桥镇的政策红利精准滴灌到了最需要、最符合条件的群众身上。

　　另一方面，“退”得合理有序。对于因家庭收入增加、条件改善等原因不再符合低保条件的对象，上石桥镇通过定期复核，及时履行程序，予以清退。今年的减员人数属于正常范围，均是依法依规操作，有效维护了社会救助政策的严肃性。

　　三、成效显著：保障基数稳中有升，社会效益持续增强。

　　截至11月中旬，上石桥镇在保低保人口数量与去年年底基数基本持平。这一数据的背后，是保障群体结构的优化和保障质量的升级。数量的“稳定”恰恰体现了上石桥镇工作“有升有降，平稳过渡”的健康态势，有效避免了因政策执行偏差或审核粗放导致的“大进大出”现象。

　　“我们今年的工作，就像是做了一次精细的‘体检’和‘调理’。”上石桥镇民政负责人表示，“‘进’是为了兜住底，确保不漏一户、不落一人;‘退’是为了守好线，确保公共资源用在刀刃上。最终目的，是让社会救助体系更加健康、可持续地运行，让每一位真正困难的群众都能感受到党和政府的温暖。”

　　下一步，上石桥镇将继续深化社会救助领域改革创新，不断完善精准识别和动态管理机制，努力在扩围增效与规范管理之间找到最佳平衡点，为上石桥镇乡村振兴和共同富裕目标的实现，筑牢坚实的民生保障底线。(张中文 陈帅立)

责任编辑：石洋洋