河南县域经济网讯  “小彭，今天也这么早就上班了啊!”

　　“黄大爷，您今天开门也挺早啊!您这收的东西我帮您归置归置摆周正，方便咱这通行和美观。”

　　7月24日清晨，息县工区路上，社区里的“城管蓝”定时到岗，充当社区城市管理问题的“采集员”“宣传员”“调解员”“服务员”。街道两旁的包子铺、烟酒行、理发店等商铺陆续开门，71岁的黄少云看着眼前帮忙摆放好货物的综合执法二区网格员彭强，在规范有序的街景和浓浓的人间烟火气中露出了欣慰地笑容。

　　“我之前在这条街上修车子，随着年纪大了再加上腿脚有残疾行动不方便，改开了这个小店。现在街道治理越来越规范，商贩都在相应区域摆卖，车子都在画好的线内停放，交通便利了，环境美好了，心情愉悦了。这些都少不了文明执法和耐心地入户宣传服务。”店主黄少云在工区路生活了几十年，见证着息县以“诚”管“城”，打通城市基层治理“神经末梢”。柔性执法与服务并重，让城市管理有尺度更有温度。

　　城市的文明美丽离不开执法人员的守护。引导居民群众到相应区域规范摆卖，让流动摊贩有了“安顿之所”，顾全了城市的“面子”又进一步维护了居民和商户的利益。对餐饮摊贩逐一排查，指导商户按规定安装使用油烟净化装置。油烟排放达标了，环境自然好了，就餐的人也多了起来。当面临乱停乱放的行为时，不是第一时间进行刚性处置，而是“柔性”执法，耐心沟通，引导他们停放到安全区域，并为其提供所需的帮助和服务……

　　精管善治，“绣”出城市新画卷。建好“主阵地”，下好“绣花功夫”是关键。息县着力于提高执法人员的执法水平及管理服务质量，努力提升群众对于执法的满意度和幸福度。执法为民，不仅是体现在城市管理之中，更体现在执法人员为群众的日常服务之中。

　　为确保全区域无死角及时解决城市管理问题，息县综合执法根据城区实际情况及辖区分布划分为四个区队，将管理区域划分为若干个网格单元。每个网格单元配备网格员，负责该区域的城市管理事务。

　　加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力。

　　深入推行“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。

　　在执法过程中，积极采取辅导建议、说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方法，激励市场主体、行政相对人及时自我纠错。

　　健全执法各项制度规范，完善执法程序、规范办案流程，制定了城市管理领域柔性执法包容审慎免罚清单，明确了免罚事项、情节及适用条件。减少执法的随意性，凸显了宽严相济和惩教结合的行政处罚原则，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合。

　　“其实老百姓还是很愿意配合我们工作的，大家的素质都很高，我们在行动中既要‘严格管’，也要‘该帮就帮’，执法处罚不是最终目的，用温情赢得群众理解，以服务化解群众难题，老百姓会更容易接受，更理解配合。服务质效提高了，才能带动城管环境创建意识共同提升，这才是我们努力的方向。”息县城市管理局局长丁新建说。通过柔性执法，在管理和服务中引导商户群众参与城市管理，可以最大程度共同营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市环境。(何红 余江 李梅)

责任编辑：石洋洋