2025年，信阳市浉河区法院行政审判庭立足审判职能，主动延伸司法服务，积极探索并深化行政机关与人民法院之间的联动协作机制(以下简称“府院联动”)，着力构建良性互动、功能互补、协调顺畅的法治新格局，为促进法治政府建设、实质化解行政争议、优化区域法治化营商环境注入了强劲的司法动能。

　　理念先行：从“被动裁判”到“主动协同”的角色转变

　　传统行政审判工作中，“民告官”案件往往呈现对立态势。浉河区法院行政庭深刻认识到，单纯“坐堂问案”、一判了之，有时难以从根本上化解矛盾，也不利于行政执法水平的整体提升。为此，区法院行政庭积极转变司法理念，推动府院关系从“你输我赢”的对抗式，向“共治共赢”的协作方式转变。区法院行政庭明确提出，府院联动的核心在于“联”，关键在于“动”，目标在于“通”，即通过制度化、常态化的沟通协作，统一法律适用标准，提前预防和化解潜在行政纠纷，共同促进依法行政和公正司法。

　　机制创新：构建多层次、立体化的联动平台

　　为将府院联动落到实处，行政庭协同搭建了一系列务实有效的协作平台。

　　1.常态化联席会议机制：与辖区主要行政执法部门建立定期联席会议制度，围绕征收补偿、城乡建设、市场监管、社会保障等多发、高发领域的法律适用问题、执法难点及诉讼风险进行研讨，就共性法律问题达成共识，从源头上规范执法行为。

　　2.行政执法与司法审判衔接机制：针对重大、复杂、新型或涉及群体性利益的行政行为，探索开展事前法律风险研判沟通。通过邀请行政机关参与案件旁听、召开专题论证会、发送司法建议等形式，及时反馈审判中发现的行政执法瑕疵与风险点，助力行政机关完善程序、规范裁量。

　　3.行政争议实质性化解联动机制：充分发挥行政调解、行政复议、行政诉讼各自优势，加强与司法行政机关、复议机构的协作配合。对于起诉到法院的行政案件，在尊重当事人意愿的前提下，积极引导通过协调、调解等方式化解，邀请相关行政机关参与协调，推动争议得到高效、彻底解决。2025年行政一审案件中，通过调解达成调解协议2件，准予撤诉50件。

　　4.司法建议精准反馈与转化机制：将对个案或类案审理中发现的深层次问题，转化为高质量的司法建议。不仅指出问题，更注重建议的针对性、可行性和建设性。同时，建立司法建议跟踪反馈台账，定期了解采纳落实情况，推动司法建议从“纸面”落到“地面”，转化为完善制度、改进工作的具体成效。2025年针对行政执法中存在的普遍性、倾向性问题提出司法建议六份，且均促进了问题的实质性化解。

　　成效显著：联动机制结出丰硕法治果实

　　通过持续深化府院联动，取得了多方面的积极成效。一是依法行政水平有效提升。2025年行政机关出庭应诉率达到100%，一把手出庭应诉13件，应诉能力显著增强。对司法建议的重视程度和采纳率不断提升，2025年达到100%采纳率，执法程序更加规范，证据意识日益强化。二是行政争议化解质效双增。一大批行政争议通过协调调解方式在诉前、诉中得到化解，降低了当事人的维权成本，节约了司法和行政资源。行政诉讼案件调解撤诉率呈现积极变化，当事人服判息诉率提高。三是司法公信与政府公信同步增强。开放、透明、协作的府院关系，增进了人民群众对依法行政和公正司法的理解和信任。法院的裁判更易得到行政机关的尊重和执行，政府的决策和执法也更能获得公众的认同与配合。四是法治化营商环境持续优化。通过联动机制，及时回应市场主体关切，依法保护其合法权益，规范涉企行政执法行为，为区域经济高质量发展提供了稳定、公平、透明、可预期的法治保障。

　　展望未来：持续推动府院联动行稳致远

　　下一步，浉河区法院行政审判庭将继续坚持党的领导，在人大监督和社会各界的支持下，不断总结经验，完善机制，丰富形式，拓展领域：一是在“深度”上求突破，推动联动机制向重点执法领域、基层执法单位进一步延伸，实现精准对接。二是在“广度”上做文章，探索将联动范围从个案协调、类案指导扩展到法治宣传教育、法治人才联合培养、社会治理创新等多方面。三是在“效能”上抓提升，充分运用信息化手段，提升联动工作的效率和智能化水平，确保各项协作机制运转更加顺畅、高效。(金宏辉)

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责任编辑：熊文琦