大别山深处的信阳新县，古村落掩映在漫山油茶林中。老屋青砖黛瓦、翘角飞檐，与青山绿水相映成趣;山坡上油茶树成片延绵，深秋时节果实累累。这幅 "望得见山、看得见水、记得住乡愁" 的画卷背后，离不开农业政策性金融的持续护航。

　　新县是我国油茶原生区和油茶生产重点县，国务院《全国油茶产业发展规划(2009—2020年)》将其列为北方油茶产区重点支持发展;同时，新县古村落文化底蕴深厚，拥有国家级传统村落10个、省级传统村落34个，被住建部确定为全国传统村落集中连片保护利用示范县。如何把 "土特产" 油茶与古村保护有机结合，让老区群众既富口袋又留乡愁?农发行河南省分行给出了自己的答卷。

　　创新信贷模式 盘活沉睡资源

　　传统村落保护资金需求大、回报周期长，单纯依靠财政投入难以持续。农发行河南省分行依托资源禀赋、积极创新，将传统村落保护与野生油茶一体化提升项目作为抓手，探索以土地流转和规模经营为基础，创新设计 "特色产业 + 传统村落" 信贷模式。

　　该行以某公司为承贷主体，支持新县境内沙窝镇、田铺乡、新集镇等10个乡镇的传统村落集中连片保护利用工程和10万亩野生油茶及其配套工程建设。项目总投资3.16亿元，其中项目资本金0.65亿元，占总投20.62%，来源于股东注资或非债务性自有资金;向农发行河南省分行申请改善农村人居环境贷款2.5亿元，占总投79.38%，贷款期限15年(含宽限期2年)。

　　在还款来源设计上，项目采取 "公司自营" 模式运作。农投公司按照市场化原则负责项目投资、建设、运营，与油茶农户签订托管协议，负责油茶林提升改造并每年支付土地托管费;油茶果成熟后，按市场价格收购农户晒干的油茶籽，交由代加工企业初加工成毛油，再以市场价出售。农投公司以项目自身收益逐年偿还融资本息，实现了 "以油茶收益反哺传统村落保护" 的良性循环，走出了一条政策性金融支持传统村落保护与特色产业融合发展的新路径。

　　突出三个特点 实现融合共赢

　　项目建设过程中，农发行河南省分行坚持整体规划、一体推进，形成了三个鲜明特点。

　　一、地域上相互包容。将支持传统建筑保护修缮与周边自然环境提升相结合，整区域推进传统村落保护与野生油茶一体化提升建设，使传统村落与周边自然生态融为一体，体现人与自然和谐共处的理念，打造传统人居环境典范。

　　二、功能上相互促进。把支持传统村落保护与特色产业相结合，科学统筹村落内乡村产业资源的活化利用，唤醒沉睡的乡村资源，增强传统村落经济发展的造血功能。

　　三、效益上相互实现。对6个传统村落集中连片整体推进，将村落内各类资源统一整合、联动开发，实现优势互补，有效激活传统村落生命力，带动群众增收致富。

　　严守风险底线 做实合规经营

　　在推动项目落地的同时，农发行河南省分行始终把风险防控放在首位，做到 "放得出、管得住、收得回"。

　　一、严把项目准入。严守 "三农" 业务边界，严格落实产业信贷 "四个严禁"" 十个不贷 "规定，坚决不触碰违规新增地方政府隐性债务、违规支持商业性房地产开发、违规偏离职能定位三条合规" 红线 ";紧盯政府发展规划，坚持" 政府主导、市场运作 "，营销政府高度重视、国有公司参与建设、可自平衡的项目。

　　二、严把合规经营。扎实做好现场调查，认真落实 "把调查评估报告写在项目地" 的要求，对集团高管、核心管理人员等进行现场访谈;合理设计现金流，在分析项目市场、行业趋势的基础上，合规推动项目现金流的发现、设计、创造，合理测算经营性收入;严格确定贷款担保价值，制定精准性风险防控措施。通过审慎评估测算、定期评价加固，坚决防止以任何形式增加地方政府隐性债务，实现了项目全程合规、风险前瞻防控。

　　放大综合效益 书写振兴答卷

　　项目实施带来的成效正在新县大地逐步显现。

　　一、人居环境持续改善。以传统村落示范县建设为抓手，对环境整治为切入点，对村落的道路、河流、塘堰进行综合整治，完善供排水、照明、通讯等基础设施;结合 "厕所革命"、农村环境综合整治，加快生活污水、垃圾治理体系建设，建立 "户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理" 的垃圾收运处置体系。通过对传统建筑风貌的修复，做到 "室外五千年、室内五星级"，串联点状分布的传统村落，为生态旅游串珠成链奠定基础。

　　二、粮油安全更有保障。我国人多地少，食用油自给率不足四成。油茶不占耕地、适应性强、耐瘠薄，充分利用宜林荒山荒地发展油茶，可使油料作物不与粮争地。本项目通过野生油茶基地建设，将低产油茶林改造为高产油茶林，并建设新县全域野生油茶基地数字化平台，延伸油茶产业科技链，为维护国家粮油安全作出积极贡献。

　　三、群众增收致富更有奔头。 油茶产业是新县的优势产业、富民产业、朝阳产业。通过促进野生油茶林集约高效经营，提高林地产出，推动林业产业结构调整升级;农户种植 10 亩优质油茶林，稳产期每年收入可达 2 万元以上。油茶已成为名符其实的富民产业，有效带动群众增收致富，促进油茶主产区乡村振兴。

　　从古村落的一砖一瓦到漫山遍野的油茶果，农发行河南省分行用政策性金融之笔，书写着 "留住乡亲、守护乡土、记住乡愁" 的生动实践。据了解，该行将继续深入贯彻落实 "千万工程" 战略，加大农业政策性金融支持力度，让更多传统村落焕发新生机，让油茶产业成为老区振兴的 "金名片"。

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