在信阳市平桥区城阳城址管委会，提起老党员马国银，不少群众都会竖起大拇指。这位1976年退伍回乡、扎根基层四十余年的老支书，即便在2022年从社区党支部书记岗位退休后，依然活跃在基层一线。如今，作为管委会乡级调解员和新城社区道德评议会成员，他巧妙运用“一约四会”工作法，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，成为当地推进基层善治、弘扬文明乡风的一道鲜活风景。

　　一纸村约明是非，邻里纠纷就地解

　　“约”是规矩，更是共识。在工作中，马国银格外注重发挥村规民约的规范引导作用。2025年12月，邱庄村两户居民因厕所选址问题产生争执，互不相让。马国银接到反映后，立即赶到现场，一边勘查实情，一边耐心倾听双方诉求。他没有简单评判对错，而是拿出社区共同议定的环境卫生公约和邻里和睦相关条款，结合情理进行分析。“都是乡里乡亲的，公约里写得明白，既要干净卫生，也要团结互助。”经过一番劝导，双方最终达成一致：一方负责重新选址，另一方出力协助修建，并共同维护周边环境。一场可能激化的邻里矛盾，在村约的框架下烟消云散。

　　道德评议润人心，情理交融化积怨

　　作为村里道德评议会成员，马国银善于用“德治”滋养“法治”。去年底，社区居民郭某在帮工时意外受伤，赔偿问题牵扯多方、久拖不决，当事人情绪激动。马国银没有就事论事，而是在依法协调医疗赔偿的同时，引入道德评议机制。他分别与各方深入交谈，引导大家换位思考，评一评互助的情分、论一论责任与诚信。经过数月的耐心工作，各方最终在互谅互让中达成协议，避免了矛盾升级。“调解不只是解决问题，更是唤醒人心里的善与和。”马国银这样总结。

　　“四会”联动聚合力，治理效能看得见

　　马国银的调解实践不拘一格，注重联动红白理事会、村民议事会等组织，形成多元共治合力。在处理一起农田灌溉用水纠纷时，他在厘清事实后，主动联系村民议事会成员，组织涉及农户共同协商。最终不仅明确了用水责任，还共同议定了长效管护办法，从源头预防了类似冲突。这种“调解一件、规范一片”的做法，让“四会”机制从文本走向实践，真正融入日常治理。

　　退伍不退色，初心照基层

　　从退伍军人到村支书，再到“四会”成员，马国银始终保持着共产党员的赤子情怀。他不仅积极参与其中，更以实际行动诠释了党员在基层群众自治中的先锋模范作用。“只要大家遇事多想一点公约、多讲一点美德、多靠一点组织，就没有解不开的结。”马国银常说的这句话，朴素地道出了“四会”机制的精髓：它依靠的不是行政命令，而是内生于群众的共同规范、道德力量和集体智慧。他的实践表明，党员带头融入并激活“四会”，能够有效激发群众的主体作用，将制度优势转化为治理效能，为走好新时代群众路线、夯实党的执政根基提供了鲜活注脚。

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责任编辑：刘晓宏