河南县域经济网讯 支部联建是信阳市党建的品牌，是“三服务”的具体举措，也是党委政府联系群众、服务群众的重要抓手。三年来，市城管局积极响应市委“支部联支部”集结令，在市委市直工委的指导下，探索出“三联四单”工作模式，创新开展“三大行动”，不断提升城市基层治理水平，蹚出了一条将党建优势转化为治理效能的新路子。
破局：“三联”找准联建契合点
“支部联支部”活动开展伊始，如何让联建支部间碰撞出合作的“火花”?市城管局党组成员、副局长孔令传一直在思考这个问题。
为此，孔令传带领局机关党委、相关科室和局直单位负责人深入结对社区，邀请街道办事处党建责任人、社区支部书记、居民代表走进城管局，先后组织4次工作会、6次现场会，8次座谈会、不断与社区沟通交流基层治理工作重点、难点，逐个听取支部、居民代表意见建议，详细了解掌握党员干部群众所想所需。
“底数清、情况明才能方法对、措施实。结合调研了解掌握的情况和党员进网格活动取得的成效，我们总结提炼出‘单位联社区、支部联网格、党员联楼栋’的三联工程。”孔令传说。
“三联”工程铺开以来，市城管局29个支部、800余名党员与三个社区24个网格、156栋楼、5800余户构建“微网格”组织体系，建立“1对1”联系，由帮建支部班子成员担任楼栋“微型网格长”，党员实施“1+N”联户，按照“楼不漏户、户不少人”的原则，逐门逐户走访，建立党群“联系通讯录”和楼栋“微信服务群”，做到“人脸熟、户情清”，彻底摸清了社区支部建设情况、各网格点群众需求是什么，群众“急难愁盼”在哪里等，拓宽了党组织之间的沟通渠道，找准了联建各方的契合点。
解题：“四单”实现多方共赢
破局极其重要，解题更为关键。
“‘支部联支部’就是要通过支部联建共建，实现优势互补、资源共享、相互促进、共同提高。既然结了对，就要走进群众，办好实事”。局党组副书记、副局长陈世玉在调研中讲道。
针对社区“开放性大、人员流动广、复杂事项多”的特点和支部存在的“少资金、少资源、少人才”情况，在“三联”工程的基础上，市城管局建立“需求、资源、实事、活动”四张清单制度，让实事落地开花。
社区支部和群众根据实际列出“需求清单”，局联建各支部列出“资源清单”，每季度在社区召开由社区党支部书记、共建支部负责人、网格员、物业负责人、群众代表参加的共商会，对“需求清单”内容进行“甄别”，然后与“资源清单”进行匹配，经公示后形成最终的“实事清单”和“活动清单”，接受群众监督。
三年来，三个社区共收集群众和社区本级的“需求清单”600余条，经甄别匹配，整理出涉及生活服务、城管执法、环境整治等6大类43项“实事清单”和36项各类“活动清单”。市城管局投入资金近200万元，设立城管服务站，打造健身广场、购置便民服务柜等，逐项清零“实事清单”;此外按照“1+N”活动模式，以“主题党日”为载体，组织开展志愿服务，文艺进社区、防汛消防演练等各类活动90余场，形成了“群众有需求、支部有响应、社区有行动”的生动实践。
“四张清单”不仅让群众得到了可感可及的实惠，解决了社区面临的困境，同时也使市城管局的党员队伍在基层治理、支部建设等方面得到了实战检验，能力得到了提升，实现了群众、社区和联建支部的三方共赢。
答卷：“三大行动”探索社区治理新局面
随着“支部联支部”活动的纵深推进，群众利益诉求多元化、治理力量碎片化、治理共建主体缺失位等问题逐渐显现，而解决这些问题仅仅依靠一家联建单位是远远不够的。
“联建不是一家建，必须推动更多领域党组织融入到社区治理中，同时引导党员群众自发参与到社区治理中，这样‘支部联支部’才能发挥更大的作用。”羊山街道办事处党工委书记王保峰在“支部联支部”座谈会上的发言得到了与会者的一致认可。
为彻底打通基层治理的“最后一公里”，今年年初，在市城管局和羊山街道办事处的共同策划下，“党建联盟、社区联动、社区治理合伙人”三大行动在北道口社区试点展开。
北道口社区一方面向辖区机关、企事业单位以及非公和社会组织发出联建函，诚邀辖区各类党组织共同打造党建联盟，同时与前卫、京汉街社区协商建立联动机制，集中解决社区、群众的疑难问题，另一方面积极引导社区内手艺人、转业军人、待就业大学生和爱心商家等，组建“社区合伙人”，共同参与社区治理。
一年来，北道口社区先后与武铁、郑州银行、圣德康养中心等7家单位签订党建联盟协议，各联盟单位发挥资源优势，建设党建联盟爱心驿站一处，开展防电诈宣传、清洁家园、爱心义诊等各类活动100余场，为社区群众提供“爱心粥”“降暑茶”5000余份;召开北道口、前卫、京汉街“三方”联动会议15次，成功解决管网改造、路灯检修、河道清理等问题100余条;社区提供场地，并由社区知名书画学者吴文祥开设绘画公益课堂，受益学生80余人;居民自发组建便民维修、防汛抢险、垃圾分类等6支志愿服务队伍，持续为社区居民提供各类贴合居民需求的服务。
“三大行动”的开展，正在悄然改变社区治理的格局，社区真正实现了由“支部独唱”到“共建合鸣”、“单兵作战”到“共治共商”、“有心无力”到“共建共享”的蜕变。(刘学友)
责任编辑：石洋洋
