光山县市场监管局在全面推动开展行风建设三年攻坚专项行动，特别是认真落实2024年“深化拓展”工作部署中，确立以行风建设促进优化营商环境持续优化的总体思路，坚持以增强服务意识、规范执法行为、激发市场活力为抓手，全面深化市场监管领域行风建设，助力营商环境不断优化。
一、以行风建设为引领，深化改革优环境
一是主动服务提效率。组建30余人帮办团队，遍布19个乡镇(街区)便民服务中心以及县政务服务大厅，提供企业开办、注销“一窗通办、一个环节、零成本”的高效快捷服务，并将企业开办有效时长压减至0.35个工作日、企业注销压减至0.38个工作日，优于全省0.5个工作日。
二是简化流程少跑路。全面推动“企业开办+N项服务”，打通8个县直部门信息壁垒，实现开办企业营业执照、公章、税务、社保、公积金、银行账户等“一网通办”，为企业提供全生命周期的优质服务，并在全省县级率先推行“多证集成、一码归集、一照通行”证照联办模式。进一步优化食品、药品、特种设备等行业“一业一证”流程，推动消防、卫健、城管等部门联合办理，减环节、减时间，助力“高效办成一件事”。
三是“局长回访”解难题。对新设立企业和被光山县市场监管局立案处罚的市场主体，建立工作台账，局长随机回访。一旦发现问题，立即整改落实，做到企业、群众即诉即办，实现矛盾解决不出县、不出市、不到省，切实让企业、群众满意。目前，已回访企业207户次，帮助解决急难愁盼问题48个。
二、以行风建设为契机，规范执法强能力
一是严格规范执法行为。全面落实《市场监督管理行政处罚程序规定》及行政执法“三项制度”等要求，明确案件初查、主案、案审、整改及处罚到位、归档程序，加强法制审查及扣押没收物品规范管理，严格规范处罚自由裁量权运用，保障执法办案公平公正。2024年共审核案件139件，集体讨论复杂案件26件，召开听证会2次，有效提高了执法透明度、规范度和公信力。
二是推行亲民柔性执法。健全柔性执法首违不罚、一般从轻、减轻处罚、免于处罚“四张清单”，在全县率先推行“以学代罚”“公益减罚”措施，做到“法律有尺度、执法有温度”。积极引导市场主体学法、懂法、守法，培养市场主体自觉承担社会责任，厚植家国情怀，形成“办一个案件，温暖一个行业;办一批案件，温暖一座城”的良好局面。截至目前，共办理案件“以学代罚”19起、首违不罚2起、轻微不罚3起，营造宽松和谐发展的法治化营商环境。
三是提高综合监管效能。推动实施“双随机、一公开”跨部门、跨地区监管，2024年先后与洛阳市洛龙区市场监管局、栾川县市场监管局、濮阳市南乐县市场监管局签订跨区域行政执法联动合作协议。同时，统筹制定“双随机、一公开”跨部门综合监管抽查计划，推进29个县直单位对不同信用风险等级的经营主体实施差异化、精准化监管，创新实行“两多一少”，即参与联合部门多、覆盖事项多、检查次数少，切实做到“进一次门，查多项事”，并在2024年10月增加全县19个乡镇(街道)政府为“双随机、一公开”联席会议成员单位，打通“双随机、一公开”监管工作延伸基层“最后一公里”，力求监管效能最大化、监管成本最优化、干扰主体最小化。截至目前，已开展部门联合双随机抽查任务256项，实现跨部门联合抽查占比100%，抽查计划录入率、结果公示率100%，企业满意度显著提高。
三、以行风建设为支撑，助企创新激活力
一是推动知识产权提质增效。大力推进知识产权战略，实现全县有效专利1128项，取得“光山麻鸭”“光山青虾”“光山羽绒”3个地理标志商标，正在申报“光山蓝”“光山油茶”“光山十宝”等地理标志商标，实现专利质押融资5200万元。以“一企一档”为手段，搭建知识产权“两公园一长廊”，把光山企业、光山十宝农特产品沿长廊、在休息区小亭台加以宣传，充分宣传展现光山的好企业、好产品，为企业知识产权发展“扶上马”、“送一程”。
二是质量提升行动稳步推进。大力开展质量强县培育工作，加大天瑞集团、三元光电、白鲨针布、正和菌业、诚信茶业等光山企业品牌培育，已助推白鲨针布有限公司荣获市长质量奖，成为全市获得该奖项仅有的两家企业之一，同时推动天瑞集团光山水泥有限公司争创省长质量奖，三元光电有限公司纳入市长质量奖动态培育库。
三是示范带动企业发展活力。通过着力优化营商环境、推进便利化服务举措、推行包容审慎监管等实践，形成可持续运行运用的经验和典型，进一步激发民营经济发展动力。今年以来，全县新开办企业1345户，新设立个体工商户3200户、农民合作社28户，大力培育光山青虾、观五玫鲜桃、砖桥月饼、咸麻鸭蛋、山茶油等“光山十宝”相关产业，支持乡镇市场主体发展壮大，鼓励符合条件的个体工商户转型升级，办理“个转企”27户。
下一步，光山县市场监管局将把行风建设三年攻坚专项行动与市场监管重点工作有机融合，以作风能力提升带动工作效能提升，进一步优化营商环境，统筹推进各项工作提水平、上台阶，明显提升市场监管工作社会认可度、群众满意度。（严艺超）
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