河南县域经济网讯  为深入贯彻落实最高人民法院关于新时代人民法庭工作高质量发展的要求，总结交流全省人民法庭工作经验和做法，发挥优秀人民法庭的示范引领作用，进一步提升人民法庭建设和工作水平，省法院经严格把关、认真审核，选取22个全省人民法庭建设案例予以发布。

　　淮滨县人民法院马集人民法庭：“三端共治”助力乡村振兴

　　素有“中国弱筋小麦第一县”的淮滨县，因地处淮河之畔而得名，马集法庭便坐落在淮滨县弱筋小麦核心主产区马集镇。近年来，马集法庭秉持“服务粮农、助力粮企、能动履职”工作理念，以源头预防“抓前端”、非诉挺前“疏中端”、实质解纷“治末端”的“三端共治”为抓手，打造“弱筋小麦绿色法庭”，为粮农、粮企提供高效便捷的司法服务，助力辖区农业发展和乡村振兴。

　　一、前端“把关”，为源头编织“防御网”

　　马集法庭坚持“抓前端、治未病”理念，主动融入党委领导、政府主导、多方参与的基层治理体系，不断提升社会综合治理水平。一是“织网”。编织矛盾纠纷排查化解“防御网”，建立由辖区乡镇党委政府牵头，法庭庭长、派出所所长、司法所所长、村委干部、网格员、调解员参与的矛盾纠纷排查化解体系，织就乡、村、网格三个层次的矛盾纠纷排查化解“防御网”。二是“撒网”。主动对辖区内矛盾纠纷进行排查化解，消未起之患、治未病之疾。马集法庭在辖区各个村委会设置“码上找法官”解纷二维码，群众扫一扫，法官马上来，让矛盾纠纷预防在先化解在早。2023年至今，马集法庭通过矛盾纠纷源头预防治理，成功将辖区内涉及粮农、粮企等类型的土地流转、林地、鱼塘确权以及相应经营权纠纷等13起矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是“晒网”。通过司法大数据将辖区各乡镇万人成讼率、矛盾高发领域及分布等情况进行统计分析，并向乡党委政府报告，让党委政府对矛盾纠纷排查化解情况做到心中有数。通过“晒”数据，增强矛盾纠纷排查化解力度。常态化开展巡回审判，通过群众身边的案件，实现“审理一案、治理一片”;针对辖区多发性、类型化纠纷，筛选典型案例，制作《农村家事纠纷法律风险防范指引》《农村民间借贷纠纷法律风险防范指引》《农村耕地纠纷法律风险防范指引》等不同类型法律指引，通过“晒”案例，让群众学法、知法、守法。有事先协商，凡事先讲法已逐步成为辖区群众解决矛盾纠纷的一种习惯。2024年上半年，马集法庭诉前调解成功率48.1%，民事一审新收案件数同比下降5.71%。

　　二、中端“疏通”，促乡村绽放“东方之花”

　　马集法庭结合淮河治理的历史经验，将“疏”和“通”作为抓手，积极整合辖区调解资源，构建矛盾纠纷多元联动调解大格局。一是打造特色调解品牌。马集法庭积极抓住“防御网”的优势，按照矛盾类型有针对性打造“老村长调解室”“小镇家事调解室”“人大代表调解室”三大特色调解室。针对涉及粮农、粮企、土地流转纠纷及邻里纠纷，由“老村长调解室”特邀当事人所在村委会干部、网格员共同参与调解;针对婚姻家庭及彩礼纠纷，由“小镇家事调解室”特邀辖区妇联主任、网格员、心理疏导老师共同参与调解;针对有可能信访的纠纷，由“人大代表调解室”特邀辖区人大代表参与调解。特色调解品牌的建立和打造，不但释放了多元联动解纷的效能，也进一步提高了辖区群众对法庭的信任感和满意度，从源头上减少了诉讼增量和信访增量。2023年以来，三大特色调解室共调解成功246案件，调解成功率达41%。二是建立“三员联调”模式。马集法庭探索建立“人民调解员+人大代表、政协委员+员额法官”的“三员联调”模式，通过人民调解员说事，人大代表、政协委员说理，员额法官说法，切实推动矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解。该模式被最高人民法院宣传报道。

　　三、末端“治理”，为纠纷送上“休止符”

　　马集法庭树立“调、立、审、执、访”一体化理念，把好案件质量关同时，强化判后释法答疑、督促履行，将纠纷化解在执行前，最大限度实现案结事了人和，减少衍生案件。2024年上半年，马集法庭上诉率4.52%，服判息诉率95.48%，案-件比1.36。强化保全措施运用，规范和加强诉前诉中保全工作，为实质性化解纠纷提供可能。建立审执衔接制度，将审判须有利于止争的理念贯穿调解、审判、执行全程，建立“调解贯穿+以保促执+判后答疑+跟踪回访”模式。在案件审理过程中，积极促进当庭履行，对于不能当庭履行的，由审执衔接员定期回访，乡村网格力量上门提醒，全力督促当事人主动履行义务。2024年上半年，民事裁判申请执行率43.62%。(汪俊 金宏辉 岳千翔)

责任编辑：石洋洋