信阳市浉河区聚焦涉企行政检查中的重复、多头、随意检查问题，创新实施“扫码入企”数字化监管。全面落实经营主体赋码，运用“一码三色”智能监管入企检查行为，实现执法全过程线上留痕追溯，同步强化执法监督与案卷评查，推动涉企执法更加规范透明，以执法监督“硬约束”打造营商环境“软实力”。

　　一、全域赋码，夯实数字监管基础

　　坚持“能赋尽赋、愿赋尽赋”原则，全面摸排辖区企业、个体工商户底数，建立动态管理台账，将赋码范围从四上企业、重点企业延伸至餐饮、宾馆等“九小门店”经营主体，实现全覆盖。组织包联干部开展“一对一”上门服务，讲解“豫企码”功能、指导注册赋码、张贴专属二维码，确保“码址对应、清晰可扫”。同时紧扣省市“扫码入企”工作部署，高标准推进数字化监管落地，全区43家执法单位、46家非执法单位全部开通“豫企码”平台账号，组织多轮专题业务培训，全面夯实工作基础。目前累计完成31885家经营主体赋码张贴，为“扫码入企”常态化推进筑牢前端支撑。

　　二、三色预警，严控入企检查行为

　　检查前实行“云备案”，行政执法人员进入企业开展现场检查前，须使用“扫码入企”录入检查事项等相关信息，向监管平台进行“云备案”。检查中实行“亮码受检”。备案后，平台自动生成绿、黄、红三色“执法码”：绿码表示符合规定，可正常检查;黄码表示临时报备资料不全，基础校验通过，可先行入企;检查结束后5个工作日内补齐备案材料，逾期自动转为红码;红码表示临时报备校验不通过、无备案擅自入企、执法人员资质不合规、检查事项无合法依据，禁止入企。执法人员入企后主动亮码，企业可通过微信、浏览器等核验检查部门、人员和事项，检查结束后可反馈是否存在违规检查行为。

　　三、亮码受检，实现全程留痕追溯

　　严格落实行政执法“持证上岗、亮证执法”制度，规范入企执法流程，要求所有执法人员入企检查必须主动亮明身份、出示执法证件。检查后实行“全程追溯”，平台对备案、亮码、检查、结果和企业反馈进行全流程记录，形成可查询、可追溯、可倒查的电子台账;执法监督部门可实时掌握检查数量、频次分布、异常预警和企业反馈，及时识别多头、重复、高频检查线索，推动由“线下难监督”向“线上可监管”转变。截至目前，录入入企执法扫码记录3100余条。

　　四、综合查一次，推动执法提质增效

　　依托全区“破除中梗阻、提升软环境”专项行动，深入推行“扫码入企”机制、全面落实“综合查一次”监管模式，实现“一次入企、多事同查、全面覆盖”，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。通过数据比对、明察暗访等方式，梳理通报一批入企不扫码和重复入企等现象的典型案例，打消“不敢扫码、不愿扫码”的观望心态，压实工作责任。常态化开展执法案卷评查专项行动，重点整治小过重罚、无证执法、重复检查、随意性处罚等不规范执法行为，对发现的问题线索及时移交，推动涉企执法更加规范、公正、透明。今年以来，组织全区各乡镇(街道)、区直相关执法单位开展已办结行政处罚案卷集中评查，累计评查办结案卷88本，以案卷评查倒逼执法规范、以监督检查提升执法质效，持续优化涉企执法流程。(金宏辉)

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责任编辑：熊文琦