今年以来，信阳市深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和市委六届五次、六次全会精神，紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府提出的各项优化营商环境任务要求，制定了一系列切实可行的工作计划和措施，坚定不移地走高质量发展之路，全力构建区域均衡发展的营商环境，为各类经营主体创造更加广阔的发展空间。

　　优化审批提速增效

　　项目是经济社会发展的关键驱动力。信阳坚持从源头上加强要素保障，从流程上加快项目进度，为投资者营造了一个稳定、公平、透明、可预期的投资环境。

　　提高审批效率。全面建设以用户需求为驱动、业务实现为导向的一体化政务服务平台，为各类创新服务提供基础业务支撑和技术支撑保障。截至目前，已累计上线“区块链+”特色应用场景30个，实现了不动产登记业务所需8项材料、公积金贷款业务所需6项主要材料全部减免，办事时间平均缩减70%以上，推动各部门数据集中上链管理、实时参与记账，上链购房发票信息、身份证信息和婚姻登记信息等部门数据7类14万条，上链不动产登记证明和不动产权证电子证照140万条，累计调用数据340万余次，减免申请材料85万余份。

　　强化用地保障。信阳积极盘活存量土地资源，优化土地供应结构。对于重点产业项目，优先保障用地指标，简化用地审批程序。同时，推行工业用地弹性出让制度，降低企业初始用地成本，减轻企业负担。今年全市共申报用地总面积 0.8万亩，已经批准建设用地总面积3.5万亩。盘活批而未供土地5856亩，盘活闲置土地4662亩。全市各产业集聚区保有1000亩以上的备用建设用地，做到了“熟地等项目”。

　　提供政策支持。信阳市出台了涵盖税收优惠、资金补助、人才引进等多项支持政策。例如，对高新技术企业给予税收减免，对重大项目提供贷款贴息和融资担保支持，对高端人才提供住房补贴和子女教育保障等。这些政策的有效实施，为企业落地生根、发展壮大提供了强有力的支撑。截至目前，已有30多家高新技术企业享受到了税收减免政策，累计减免税额达5000万元。

　　减负增能活企强基

　　信阳深刻理解和把握民营经济发展的深层次逻辑，聚焦培育制度优势、创新优势、人才优势等方面做好优化，全力催生高质量发展新动能。

　　减轻企业负担。免收招标文件费等多项费用、调整小微企业价格评审优惠、提高政府采购首付或预付款;降低用电、用水、用气等生产要素价格，减少企业运营成本;此外，推行“证照分离”改革，简化企业开办流程，降低创业门槛，激发市场主体活力。2024年1-10月份，全市免收投标保证金、履约保证金项目185个，惠及987家企业，经测算，共免收招标文件费用近26万元，免收投标保证金减少企业资金占用6700多万元，免收履约保证金减少企业资金占用6000多万元。

　　拓宽融资渠道。为解决民营企业融资难、融资贵的问题，信阳市积极搭建银企对接平台，引导金融机构加大对民营企业的支持力度。同时，设立中小企业发展基金，支持创新型、成长型企业快速发展。截至8月末，全市小微企业贷款余额较年初新增87.39亿元，居全省第5位。1—9月，各县区组织开展银企对接294场，达成融资意向43.49亿元。印发《在全市制造业重点产业链中实施“首席金融服务员”机制工作方案(试行)》，共开展走访活动50余场，达成意向融资12.13亿元。

　　促进转型升级。信阳市支持民营企业通过技术改造、产品创新等方式实现转型升级。对于符合条件的技术改造项目，给予资金支持和政策倾斜。同时，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，提升自主创新能力。今年上半年，信阳市共有30家企业获得技术改造资金支持，累计支持金额达3000万元。

　　信用立市诚赢未来

　　良好的信用环境是市场经济健康发展的基础。信阳切实发挥社会信用体系对供需有效衔接、资源优化配置、促进国民经济循环高效畅通的支撑作用，全面提升社会信用体系建设水平。

　　建立健全信用体系。制定了《信阳市社会信用体系建设规划纲要》，明确信用体系建设的目标任务和政策措施。建立覆盖全市的信用信息共享平台，实现了信用信息的归集、共享和应用。同时，完善信用评价和奖惩机制，对守信主体给予激励，对失信主体实施联合惩戒。截至今年9月，平台归集信息量各级各部门53类信用信息突破5.4亿条，网站公示各类市场主体信用承诺及履约践诺信息3562.94万条，完成社保、医保、公积金、科研、水气等重点领域信息及时归集和公共信用信息全量归集，实现数据总量质量“双提升”。

　　加强信用监管。在111个领域746个事项全覆盖推广使用信用承诺，在行政管理和政务服务事项中全面进行信用核查，推广使用信用报告，在生态环境、建筑工程、医疗卫生、安全生产等70余个行业领域开展分级分类监管，综合运用公共信用综合评价结果，实行差异化监管措施，推进信用监管与“双随机、一公开”监管协同互促，将省级信用联合奖惩系统全流程嵌入市行政审批、公共资源交易、投资在线审批等本地平台系统，及时反馈有效案例1.75万条，加强联合奖惩力度，维护市场秩序和公平竞争。

　　推动信用应用。在行政审批、公共服务等领域，对守信主体提供优先办理、简化程序等便利服务。同时，推动信用在金融、商贸、旅游等领域的应用，促进信用价值的实现。今年以来，信阳市共为守信主体提供便利服务1000余次，涉及金融、商贸等多个领域。

　　服务贴心幸福惠民

　　优质的公共服务是提升城市竞争力的重要因素。信阳市在优化公共服务方面，不断加大投入，创新服务模式，努力提升企业群众的幸福感和获得感。

　　提升教育质量。通过新建、改扩建一批学校，改善办学条件，提高教育质量。推进教育信息化建设，利用现代信息技术手段，提升教育教学水平。加强教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀人才投身教育事业。近年来，全市建设教育集团127个，集团学校648所，共有集团教师7万余名，集团学生90万余人，优质教育资源铺展八县三区。

　　完善医疗保障。通过加强基层医疗卫生机构建设，提升基层医疗服务能力，方便企业群众就近就医。推进医联体建设，促进优质医疗资源下沉，提高基层医疗机构的服务水平。完善医疗保险制度，减轻群众医疗负担，确保人人享有基本医疗卫生服务。2024年上半年，信阳市新增基层医疗卫生机构10所，医联体建设覆盖率达到90%以上，医疗保险报销比例提高5%。

　　优化交通出行。加大交通基础设施建设力度，完善城市交通网络。通过新建、改造一批道路，缓解交通拥堵，提高通行效率。大力发展公共交通，优化公交线路布局，提升公共交通服务质量。推进智慧交通建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升交通管理智能化水平。截至目前，信阳智慧交通系统覆盖率提高至80%。

　　信阳风光正明媚，百舸争流奋者先。在这片热土上，企业和政府携手并进，共同书写着信阳发展的新篇章。未来，信阳将继续秉持创新驱动、绿色发展、合作共赢的理念，为各类经营主体创造更加美好的明天。(刘学友)

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责任编辑：刘晓宏