河南县域经济网讯  自“说理式”执法推行以来，信阳市税务局第一稽查局把“说理”引入到稽查执法各环节，采取“释法说理”的办法，通过语言和书面形式向纳税人摆事实、讲道理，实现稽查执法和税法宣传的有机融合，提高纳税人的守法意识和对处理处罚结果的认可度，融洽征纳关系，优化税收营商环境。

　　“查前明理”，学习教育有深度。为提升稽查干部执法能力，践行“以人为本、执法为民”的工作理念，该局积极组织开展“说理式执法”专题业务培训。一是“头雁”领学。分管领导带头领学并部署说理式执法的相关工作，要求稽查干部在开展案件查办工作前，就案件现有违法线索证据指向，从涉及法规政策、违法类型、违法后果及影响、案件查办注意事项等方面全方位进行查前研判分析，把提高稽查干部的综合素质和依法行政水平作为一项基础性工作常抓不懈，确保有序推行。二是“强雁”带学。相关各股室业务骨干轮流讲解说理式执法工作要点，分享执法办案经验，从而强化稽查干部对法律法规及政策规定的认识理解，规范具体事项中释法说理工作，为开展好执法释法及案件查办处理工作做好充分的准备。三是“雏雁”跟学。加强青年干部业务能力，推动释法说理学习教育抓在平常、融入日常，引导青年干部在业务一线提升专业能力、练就过硬本领。

　　“查中说理”，助推改正有温度。推行“说理式执法”是深化税收治理的内在要求，该局执法过程中摆事实、讲政策、论道理、解疑惑，有效化解征纳分歧。一是强化辅导。突出抓好双随机工作，通过组织查前辅导，倾听和解答政策堵点难点问题，让企业主动纠错，有效降低稽查重点检查环节涉税风险。二是严把环节。严格执行《税务稽查案件办理程序规定》，在稽查选案、检查、审理、执行四个环节上，始终坚持公平、公正、公开、高效的原则，依法办事、用心服务，赢得企业的尊重和满意。三是强化说理。在行政检查、行政处罚、行政强制等稽查案件执法过程中，将“释法、说理”贯穿稽查执法始终，全面告知纳税人权利义务，引导纳税人合理表达利益诉求，减少抵触情绪，促使涉税矛盾纠纷早介入、早疏导、早化解。同时在当事人对事实认定、处理处罚情况理解认同的基础上，促使其自觉自愿履行处理、处罚决定并积极改正违法行为，切实提升稽查服务效能和纳税人满意度，真正做到宽严相济、法理相融。

　　“查后梳理”，征纳互动有高度。为更好的服务纳税人，提升稽查税收治理能力，该局结合案件前期工作，积极组织被查企业法定代表人、财务负责人及相关人员开展“结案梳理”，并认真落实廉政回访及以查促改。一是换位思考宣讲法理。稽查干部向纳税人告知违反税收法律法规的客观事实，宣讲法律依据、适用罚则、自由裁量情况等，并就企业经营如何适用法规政策、今后如何规避涉税风险、如何合理合规进行税务筹划等与企业相关人员开展宣讲。让企业当事人对稽查执法更为信服，也让税务稽查的税收治理效能有了极大提升。二是认真落实廉政回访。通过电话回访、走访等方式，动态了解稽查干部在执法过程中的廉洁情况，深入细致的排查廉政风险点，形成有效防范风险的监督运行体系。三是持续推进以查促改。充分发挥税务稽查在“税收征管的最后一道防线”作用，对稽查中暴露的管理漏洞和执法风险，及时向有关部门推送稽查建议书，实现信息互通、结果共享、风险联防，提高征管效率。

　　下一步，信阳市税务局第一稽查局将进一步聚焦纳税人缴费人需求，创新行政执法方式，将执法的“刚”与服务的“柔”相结合，做到宽严相济、法理相容，努力让税务稽查工作有力度更有温度，为规范税收秩序，持续优化营商环境贡献税务稽查力量。（刘泽鲲）

责任编辑：石洋洋