郝家冲村坐落在南湾湖上游，大别山北麓，总面积17.8平方公里，辖14个村民组。郝家冲村境内的何家寨是“五云、两潭一寨”名茶山头之一，是金奖“龙潭牌”信阳毛尖的原产地。该村有山林18700亩，茶园15000亩，人口665户2630人，每逢春茶产销旺季都会迎来20多万采茶工，持续近两个月之久，车流、人流、物流量很大。郝家冲村坚持以稳定促发展，在实践经验基础上，探索总结出“把隐患消除在萌发之前、把矛盾化解在激化之前、把事态控制在扩大之前、把服务提供在需求之前”的“四个之前”工作法，推动涉茶隐患纠纷化解。该村从2016年前的上访村，华丽蜕变为脱贫致富道路上的小康村，不仅创成了“四星”支部，还被评为省级乡村旅游特色村。

　　一、把隐患消除在萌发之前

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到抓早抓小、就地化解，源头防范各类涉茶风险隐患。一是组建网格化信息平台，村民诉求响应“零时差”。将全村14个村民组科学细分为6个网格，每个网格配备“一长三员”。通过网格员巡格的方式，全范围、多角度收集风险隐患，并及时上报发现的问题。2023年以来，全村网格员共开展巡格3000余次，发现隐患问题41起，化解率100%。郝家冲村还建立了4个有干群500余人组成的“群众诉求响应微信群”，平均每月答复群众问询60余条，极大地提高了诉求响应的时效。二是完善群防群治体系，大事小情掌控“零疏漏”。充分调动和发挥农村党员群众参与村事务和社会管理的积极性，组建了由退役军人等参与的共3排82人的村民兵连，建立村级日常巡防制度，配备8名专(兼)职巡防队员，采取“民兵+辅警”的现场排查方式，将工作触角延伸到每一个村组、每一户群众。三是开展事前风险管理，确保春茶生产“零事故”。为避免春茶产销旺季人身意外和交通事故发生，村“两委”结合村情实际，于2019年成立青叶市场管理办公室，采取风险管理、分区管理、集约管理的“三效管理”办法，推广短期人身意外保险，由茶农为采茶工自费购买，摊平意外死亡赔偿风险;划定专门区域，将停车区、购销区等集中统一管理。经过合理统筹，郝家冲村目前是浉河区最大的鲜叶交易市场。

　　二、把矛盾化解在激化之前

　　将民间“土方”和权威“处方”相结合，打好“情、理、法”矛盾纠纷化解组合拳。一是茶企负责人参与茶事评议。依托域内茶叶企业和多个茶叶合作社，充分发挥茶企负责人的影响力和号召力，建立茶企负责人主导的茶事评议机制。茶叶开采季节，每周在村内茶叶、青叶集散市场举行“茶事评议会”等活动，将一周来初现并已解决的与茶相关的案(事)件像筛茶机过筛一样，分条缕析地让大家评理、评议、投票表决。2022年以来，通过茶事评议会，化解茶山林地纠纷30余起。二是民间“公道伯”主导义务调解。公选出一批能说会道、热心公益的志愿者、“公道伯”组成义务调解队，一旦出现矛盾纠纷第一时间介入，将宗族、近邻、亲友感情融于日常调处化解的全过程，取得了事半功倍的效果。三是村组干部组织内部联调。组建由村组干部、两代表一委员、五老、四员、新乡贤和村民群众参与的联调联处委员会。在处置影响大、涉及宽、关注高的水利、山林、厂社、劳资等村内矛盾纠纷时，由村干部出面组织联调联处委员会人员参与调解，让村民吃上“定心丸”。

　　三、把事态控制在扩大之前

　　围绕化解村组社会治理风险等难题，完善村组矛盾纠纷多元预防调处化解机制。一是完善应急处置预案。加强涉稳风险分析研判和综合治理，修改完善《村突发案(事)件应急处置预案》，明确村组两级各部门的工作职责。同时，预判可能出现扩大化的矛盾纠纷，制定不同时期、场合事态发展的应急处置预案，做到因案施策。二是强化问题多方共管。在处置影响大、关注度高的问题时，积极引入“外援”，广泛听取周边群众及上级司法、公安等相关部门的意见建议，争取镇、区、市各级支持帮助，在问题矛盾处置上借势发力。三是形成化解工作闭环。对于一些村组内存在的急、难、久、深的矛盾隐患，村级每半月召开一次矛排会议，对问题发生的原因进行追本溯源和分析研判，对化解情况进行跟踪问效;对各村民组已化解的矛盾纠纷组织“回头看”，并联系实际修正基层治理措施。

　　四、把服务提供在需求之前

　　坚持需求导向、问题导向，全力构建全民共建共享的社会治理格局。一是构建“茶乡民意生态系统”。建立“郝家冲村便民服务中心”，设立8个服务窗口，涉及劳务纠纷调解;土地争议、宅基地报批审核等。便民服务中心采取一站式办公方式，直接受理、办理、代理群众申办事项，构建起民意表达、民情搜集、解决落实和信息反馈的“茶乡民意生态系统”。二是开展“党员联户”志愿服务。经2021年换届选举，产生新一届村“两委”班子，村现有党员58名(含第一书记)。结合村组服务需求和“支部联支部”工作，分片分区域由“包联支部+党员干部+志愿者”提供点对点服务，一名党员带10户群众，帮助解决生产成活中遇到的问题，打通联系群众“最后一公里”。三是培育公益类社会组织。因地制宜发展引领工程，着力培育公益类社会组织，成立“茶乡公益联盟”“郝家冲共助共建促进会”等社会组织，已为36户困难群众提供爱心援助。同时，在村民群众中开展“百姓评百星”活动，并给予一定精神和物质奖励，团结一切力量致力建设美丽和谐幸福家园。四是深化民主法治示范村创建。充分吸纳网格员、村民代表、老党员和基层群众力量，调整了“一约五会”组织机构，发挥村民议事会、道德评议会作用，促进矛盾纠纷及时化解。建立了由法律顾问、7名村干部和1名法律明白员组成的“村级律协”，每月开展一次“以案说法”。在该村4000多亩土地流转和1000多亩土地承包经营中无一起矛盾纠纷产生。该村被评为全市民主法治示范村。

　　案例

　　郝家冲村何家寨组村民席某某茶园与汤某某园相邻，席某某每年砍茶园边杂灌引起汤某某不满，原因是汤某某认为是其茶园归其所有，因此双方一直有口角摩擦。2023年新茶开采汤某某阻挡席某某采工，不让其上山采茶。对这一涉茶矛盾纠纷，村支两委干部通过走访何家寨组老党员、老干部，并组织联调联处委员会人员参与，了解到过去集体分茶园时，有约定茶园边两丈属于地边。经调解汤某某同意席某某先采茶，等春茶结束后，由村委会进行调解细分。后通过村组干部组织茶企负责人、两代表一委员、五老、四员、新乡贤和村民群众共同评议，最终划定双方茶园界线，将这一矛盾纠纷调解成功。

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责任编辑：石洋洋