河南县域经济网讯  淮滨县聚焦基层治理执法力量“弱”、执法衔接“松”、执法效率“低”等难题，探索创新“311”模式，深入推进“一支队伍管执法”改革，推动基层执法从“单兵作战”向“握指成拳”转变，持续提升党建引领基层治理水平。

　　选好“三员”，增强基层执法业务能力。淮滨县聚焦基层治理执法力量“弱”的问题，加强综合行政执法大队规范化建设，提升执法队伍能力，营造依法行政良好氛围。选好“指导员”。明确各乡镇(街道)司法所所长担任乡镇(街道)综合行政执法指导员，指导乡镇(街道)严格落实县印发的《关于加强乡镇(街道)综合行政执法工作的通知》文件中关于综合行政执法大队阵地建设、组织架构、制度建设、经费保障等相关要求。选好“教练员”。从县城市管理局、农业农村局、水利局、自然资源局和文广旅局等相关赋权行政执法单位选派40名法治涵养深厚、执法经验丰富的业务骨干组成5支行政执法教师队伍，协助乡镇(街道)常态化开展基层执法人员教育培训，已开展培训76场，参训人员1000多人次，有45名执法人员通过了综合行政执法专业法律知识考试，执法人员执政(持证)率从执法大队成立初期的28%提升到了39%。选好“宣讲员”。以全省推进服务型行政执法建设十周年为契机，从法院、司法局、律师事务所等抽选10名业务精英组成法治宣讲志愿者服务队，围绕下放基层的行政执法权限的执法要求、执法流程、执法难点等内容，深入乡镇街道开展“微宣讲、走基层”活动5场，制作宣传栏57个，发放宣传资料3万余份，提高了执法人员和广大群众的知晓度。

　　建好“一站”，落实基层执法常态监督。该县司法局联合乡镇(街道)纪委监委，分片建立了5个行政执法监督指导站，搭建起了掌握基层执法问题、发现违法线索的重要平台。对通过12345投诉举报热线转交、基层治理数字化平台交办等渠道发现的违法行为线索，联合纪委监委等单位开展调查、依法处理。目前，全县已开展驻站指导5次，解决执法难题7个。

　　用好“一平台”，提升基层执法效能。淮滨县依托数字化基层治理平台，优化县乡协同执法模式，创新“三步联单”模式，推动“传统执法”向“智慧执法”转型。通过全县划分的1622个基层网格和892个微网格，实现基层行政执法全覆盖、零死角。用好1622名网格长、1622名专(兼)职网格员，弥补基层综合执法人力不足、地形不熟等问题短板，确保最快、最全收集区域内执法需求。同时，该县通过乡镇(街道)社会治理室将网格内需要执法事项转交执法大队，由执法大队根据问题类别、执法区域等情况，指派相关执法人员处置。乡镇无法单独执法事项通过乡镇社会治理室向县社会治理中心反馈，县社会治理中心按照“1+5+19”协同执法模式，指派县相关单位与乡镇(街道)协同执法，目前，全县开展联合执法277次，开展专项执法216次，责令整改78件。此外，该县完善执法案件办理机制，高质量“结单”。落实全过程监管机制，乡镇(街道)将执法人员分为若干执法小队，确保执法过程至少3名执法人员同时在场。购置执法记录仪200余台，保证了有2台以上执法记录仪全程执法记录。县司法局牵头组织县相关赋权执法单位对乡镇(街道)对执法过程全面评审、“赋分”评价，确保执法全过程公开透明，推动执法案件高质量办理。

　　“基层治理千头万绪，‘一支队伍管执法’改革的关键是立足实际、分层分类实施，切实解决多头执法、重复执法等突出问题，促进管理扁平化、服务便捷化、治理精细化。从而实现执法能力提升、行政成本降低、群众认同提高、营商环境优化的显著效应。”该县综合行政执法局主要负责人表示。(刘泽鲲 洪唱)

责任编辑：石洋洋