一是营造高效便捷的市场准入环境。光山县出台《光山县市场监督管理局对“四新”经济实行包容审慎监管的指导意见》,结合地域实际,制定“四新”经济实施包容审慎监管的指导意见18项措施,明确“四新经济”范围,将电子商务、太阳能发电、再生资源、新材料等有利于经济发展的新兴行业列入“四新”行业目录管理,护航“四新”经济发展壮大,未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等“四新”经济市场主体均能依法平等进入,并推行告知承诺制。
二是建立包容审慎监管机制。对“四新经济”中积极探索“沙盒监管”和“触发式监管”,并同步建立容错纠错机制,对电子商务、太阳能发电、再生资源、新材料等新技术、新产业、新业态、新模式,在保障安全的前提下,给予企业一定的包容期。包容期内以行政指导和服务为主,通过法规宣传、行政提醒、行政建议、行政约谈等柔性监管方式,引导和督促“四新”市场主体守法诚信经营,公平有序参与市场竞争。进一步规范涉企检查,适当降低对“四新”经济的“双随机、一公开”检查比例和频次,实现“进一次门、查多项事”,最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰;规范行政处罚裁量权,坚持处罚与教育相结合,对符合法定从轻、减轻情形的,一律从轻或减轻行政处罚。
三是助力县域经济蓬勃发展。光山县电子商务孵化园荣获全国首批电子商务进农村综合示范县,荣获“河南省电子商务示范基地”,目前全县网店逾2万家、从业人员超3万人、网货生产企业200多家、供货商500多家、物流速递企业50余家,电商将光山产品已销往全球100多个国家和地区。平煤神马光山新材料产业园项目投产达效后可实现年产值约4.2亿元,年缴利税5000万元,直接带动就业600余人。