淮滨县人民法院一号司法建议制度源于2022年6月21日向该县人民政府提出的(2022)淮法建字第1号司法建议。县法院通过司法大数据发现部分企业涉诉案件较多，涉诉金额远远超过注册资本，可能存在经营风险，遂向县政府提出主管部门建立企业经营风险预警机制的司法建议。为突出该类司法建议的重要性，淮滨县法院建立优化营商环境一号司法建议制度，明确今后所有的优化营商环境的司法建议均归类一号司法建议之中，编号为(2022)淮法建字第1号之一或之二、之三等等，并对一号司法建议的起草、审签、送达、归档等进行了规范。

　　县政府收悉县法院一号司法建议后高度重视，县长亲自批示：“县法院在司法大数据基础上对企业经营和社会风险进行分析、预警的做法很好，值得借鉴推广。请工信局、市场监督管理局、人民银行等相关职能部门要认真研究，结合职能职责，严格落实监管责任，提出具体措施，并函告法院。落实情况请报我。”政府各主管部门积极复函。淮滨县市场监督管理局根据司法建议，提出了六项工作措施，做到对企业经营风险早发现、早预警、早化解、早处置。淮滨县科学技术和工业信息化局制定了四项整改措施。中国人民银行淮滨县支行立即组织辖区银行业金融机构对4家企业欠贷和欠息情况进行了清查，提出了三项具体措施，切实履行监管责任，防范和化解系统性金融风险。截至目前，淮滨县法院已针对优化营商环境提出11件一号司法建议，政府相关部门、涉案企业均复函反馈落实整改情况。

　　司法建议是人民法院延伸司法审判职能、参与社会治理、贡献司法智慧的重要途径。淮滨县法院一号司法建议制度，常态化对企业主管部门和涉案企业在监管、经营方面存在的风险隐患进行诊断、预警，提醒企业主管部门和涉案企业暴露出的问题和潜在的风险进行认知和管控，有针对性地规避与防范，助力企业战胜风险挑战，走向更加广阔的舞台。