河南县域经济网讯 12月22日，大别山区的商城县河凤桥镇，清晨的乡间集市刚苏醒，商户胡园园的零售店里已响起顾客扫码支付的声音。崭新的门头、规整的卷烟陈列、齐全的便民服务设施，让这家老店彻底告别了往日杂乱。

　　2025年以来，商城县烟草专卖局携手该县营商环境服务中心、河凤桥镇政府，以河凤桥镇为试点共建乡村零售终端示范区，为县域农村消费市场提质增效、商业生态升级蹚出多方协同的特色路径。

　　“农网终端是贯通乡村消费的‘毛细血管’，更是链接乡村振兴与民生服务的‘微点’。”商城县烟草专卖局党组书记、局长、经理杨勇峰表示，此次三方联建绝非单纯硬件改造，而是以“烟草牵头、多方协同、规范为基、效益为要” 模式，破解传统乡村终端“散、乱、弱”痛点，构建“规范促消费、消费促经营、经营哺地方”的良性循环。

　　协同筑基铺就示范区建设“快车道”

　　示范区建设启动之初，该县烟草专卖局便组建专项工作组，逐户摸排终端底数、分类建账，牵头制定分层建设标准，对接银企资源解决商户难题。商城县营商环境服务中心主任张祖江介绍，针对门头审批、场地规划等事项，中心开通“绿色通道”，将多部门流程整合为“一窗受理”，平均审批时间压缩六成以上。资金方面，该局联动银行推出小微商户低息贷款，简化流程、降低融资成本。

　　“原本担心改造费用高，没想到烟草送方案、营商环境中心办审批、银行放贷款，彻底打消了顾虑。”胡园园说，改造前店铺杂乱留不住客，如今门头亮堂、陈列整齐，还新增土特产货架，上月客流量增长近三成，卷烟销售额涨两成多。

　　此外，工作组还坚持“分层施策”，对基础好的商户打造现代终端，实现进销存数字化管理;对普通商户聚焦规范与形象提升，确保店容整洁、数据可溯。

　　规范赋能激活乡村消费“新引擎”

　　示范区建设核心是实现“规范”与“活力”同频共振。三方搭建“季度联合巡查+半年专项整治”监管机制，排查无证经营、售卖“假、私、非”卷烟等行为;建立商户诚信评价体系，将经营规范度等纳入指标，定期公示诚信商户。

　　“以前顾客来买烟，偶尔会担心买到假货，现在有诚信公示牌和扫码溯源系统，顾客买得放心，我卖得安心。”首批升级的现代终端商户李功伟说，烟草部门还指导新增代收快递、话费充值服务，上月仅便民服务带动连带消费超千元，有老大爷取快递时特意买烟，称赞店铺“正规又方便”。

　　张祖江表示，诚信评价与县域信用体系挂钩，高等级商户可享贷款贴息等福利，形成“诚信得利、违规受限”的正向引导。同时，为释放消费潜力，三方还打出了“组合拳”：烟草部门指导商户优化商品结构、策划节日促销;镇政府将终端周边环境整治纳入乡村人居环境提升计划，改善经营氛围，实现“环境优、经营好、消费旺”良性互动。

　　示范引领蹚出县域农网“升级路”

　　“示范区建设不是打造‘盆景’，而是要培育可复制、可推广的乡村终端建设‘范本’。”杨勇峰介绍，为了让示范区经验尽快转化为县域乡村终端升级的实效，县烟草专卖局已同步启动经验总结工作，一方面跟踪监测河凤桥镇终端改造后的经营数据、消费变化，另一方面梳理三方协同机制、银企联动模式、商户培育路径中的可复制要点，为全县推广做足准备。

　　“接下来，我们会把示范区的诚信评价机制和便民服务标准，推广到全县的乡村终端，同时联合烟草部门开展商户技能培训，让更多商户懂经营、会服务。”张祖江对后续工作有着清晰规划，“营商环境没有最好只有更好，我们要让乡村终端不仅‘颜值高’，更能‘留得住客、挣得到钱’。”

　　从“散、乱、弱”到“齐、优、强”，从“卖商品”到“做服务”，商城县三方协同共建乡村零售示范区的实践，不仅为乡村消费市场注入了新活力，更探索出一条烟草行业服务乡村振兴、优化县域营商环境的特色之路。(张中文 黄健豪)

责任编辑：熊文琦