今年以来，浉河区在推进党建统领基层治理工作中，坚持“群众有需求、乡村有服务”理念，突出重心下移、事权下放、服务下沉、便民利企，持续深化“政务服务就近办”改革，通过实施“一站式服务”“一枚章审批”“政银一体化建设”，做优做实乡村政务服务“小窗口”，有效提升企业、群众幸福感、获得感。
为了破解以往企业和群众办事“多次跑”“跑多门”等问题，浉河区抓住制约改革的关键，着力打通政务服务堵点。
事权下放是前提。浉河区政府印发《关于向乡镇(街道)下放部分区级经济社会管理权限的通知》，明确93项为法定乡镇(街道)本级行使职权事项，对于涉及医疗保险、养老保险、户籍办理等60项上级授权办理和委托受理事项，组织有关区直单位，分别与各乡镇(街道)签订行政审批和政务服务授权(委托)书，将群众经常办理且基层能有效承接的事项下沉至乡镇(街道)便民服务中心集中受理办理。
“一门办事”是关键。浉河区坚持“应进则进、能进则进”原则，将下沉乡村政务服务事项全部整合进驻乡镇(街道)党政便民服务中心，按照“4+N”模式设置服务窗口，常态化开展窗口工作人员业务培训，进一步提升乡镇(街道)便民服务能力和服务水平。
阵地有温度，服务有保障。浉河区加大财政投入力度，对各乡镇(街道)党政便民服务中心(站)进行改造升级，统一规范设置综合受理、自助办理、咨询投诉、老年人服务等6个服务区，配备自助一体机、二合一高拍仪、评价器等服务设施，放置办事指南和高频事项服务彩页，打造出更加便捷、舒心、高效的群众家门口便民服务大厅。
为了打通联系服务群众的“最后一米”，浉河区大力推进政务服务向村(社区)延伸，在村(社区)便民服务站统一设置“综合受理、帮办代办”服务窗口，明确专人开展帮办代办、上门服务，通过“事项集中、部门进驻、服务集成”，做到群众办事“小事不出村、大事不出乡”。如今，在浉河区，“一门式办理、一站式服务”覆盖所有乡镇(街道)、村(社区)，企业和群众的满意度、获得感显著增强。
浉河区深入做好放权赋能“后半篇文章”，制定印发《推进乡村政务服务“一枚印章管审批”改革实施方案》，整合乡镇(街道)内部审批职权，将“八办一中心一队一站”行使的审批服务权限，归并交由乡镇(街道)行政审批服务中心集中行使。乡镇(街道)统一刻制“行政审批专用章”，具有与本乡镇(街道)行政公章同等的法律效力。对93项法定乡镇(街道)本级行使、43项上级授权的政务服务事项办理全部使用“行政审批专用章”，不再加盖原各中心站所印章，审批用章由原来“多个印章”变成“一枚印章”，让“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办。
减环节的同时，还要减要件、减时限。对下沉乡村就近办事项，浉河区结合实际，将不同事项程序各异的审批环节进行精简整合，形成统一的审批流程，对外推行“一件事一次办”服务模式，对内实行“流水线”审批流程，减少审批环节，压缩自由裁量权,推进同一事项无差别受理、同标准办理。消除办事指南中的模糊条款,属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等,均逐一加以明确,不能明确且不会危害国家安全和公共安全的,不再要求申请人提供，在上一个审批服务环节已收取的申报材料,不再要求重复提交，同时建立“容缺受理”“告知承诺”服务机制，确保整个审批环节快捷高效。同时，实施流程再造，153项政务服务事项总体承诺办理时限在法定时限的基础上压缩了70%以上，网上办理深度全部提升为四星级。通过“一枚印章管审批”，办事环节明显减少，政务服务效能大幅提升。
新便利、新体验，源于新探索、新实践。浉河区探索推进“政银服务一体化”建设，充分发挥银行网点布局范围广、毗邻商业居住区、服务资源丰富等优势，搭建乡村政务服务新渠道。浉河区政务服务和大数据管理局分别与中国建设银行信阳分行、中国邮政储蓄银行信阳分行、中原银行信阳分行、信阳市浉河区农村信用合作联社等4家金融机构签署了《政务服务政银合作协议》。结合企业、群众需求，该区梳理需求度高且与银行业务相关联的政务服务事项，让企业和群众在“政银合作”银行营业网点可以同时办理政务服务事项和银行服务事项，实现企业开办、社保卡办理、社保费缴纳、水电费缴纳等更多高频政务服务事项和基本公共服务事项“就近办、多点办、马上办、一次办”。
目前，首批合作的银行营业网点统一悬挂“政银合作”政务服务工作站门牌，内设“政银一体化综合服务窗口”，配备自助服务一体机，张贴社保缴费二维码，由银行工作人员全方位提供咨询、引导、帮办代办服务。同时，该区编制“政银合作”政务服务办事指南，加强银行营业网点工作人员培训，建立“好差评”制度，规范政务服务行为。看似简单的“一人一桌一窗口”，组成了服务万千居民、涵盖多项业务的“政务服务便利店”。
“政务服务就近办的一系列改革举措，让我们赢得了群众的频频点赞，不仅群众有获得感，我们也收获了满满的获得感!”东双河镇行政审批服务中心的负责同志感慨道。
改革仍在深入，服务永不停步。浉河区基层政务服务标准化、规范化、便利化水平的不断提升，必将为群众带来更多实惠、更多方便!
责任编辑：彭晓会
